如今，國內許多城市都看到了高端制造業的戰略價值，競相作出了打造高端制造業的規劃并付諸實施，冀望在產業競爭中處于優勢地位，從而進入產業鏈分工的“高端俱樂部”。去年，大連也發布了《中國制造2025大連行動計劃》，提出圍繞新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、新能源汽車等重點領域推進高端制造業快速發展的具體方案。然而，在國內外同類產業控制權的爭奪中，大連通向高端制造業之路該怎么走，才能執產業競爭之牛耳？

習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時指出：“供給側結構性改革是遼寧振興必由之路。”大連的制造業結構中存在著兩種不同類型的企業：一是轉型性企業，二是成長性企業。前者多數集中在以國有企業為主的裝備制造業領域，比如，大船、重工、瓦軸、大機床、冰山、機車等，這類企業是我們的傳統優勢產業，眼下面臨著轉型升級的任務。后者是戰略新興產業中方興未艾的后起之秀，諸如融科儲能、華銳重工、四方科技、大連維德等，這類企業正處于成長之中，有著無限的發展潛力。

顯然，這兩類企業在大連通向高端制造業之路上都肩負著重要的責任。然而，在推動制造業向高端化升級的過程中，供給側改革的首要任務是固守傳統制造業的產業優勢，引導傳統制造業向價值鏈的高端延伸，還是在新的產業領域取得突破？換言之，轉型性企業與成長性企業的關系怎樣擺布，是一個值得我們深思的問題。

理論上，二者似乎是可以兼得的：發展戰略性新興產業的同時，用新興產業技術改造傳統產業，但實際上并不容易做到。因為它背后隱含的深層次問題是，通往高端制造業的基點和原動力究競是什么？這個問題不搞清楚，我們在兩種產業之間進行的政策導向和資源配置就會出現顧此失彼、患得患失的情況。

我們的觀點是，大連通向高端制造業的路徑可以用“守正出奇”來概括。“守正”是基點，即恪守比較優勢原則和產業發展規律；“出奇”是原動力，也就是打破常規，“求變求突破”，出奇制勝。從這一立場出發來審視轉型性企業與成長性企業的關系，可以得出這樣的結論：大連打造高端制造業應該把成長性企業的培育放在首先的位置上加以考慮。

原因很簡單。在信息化時代，高端制造業的產業優勢是建立在競爭、交流(知識溢出)和人力資本之上的。在這種情況下，高端制造業的競爭力靠的是企業家、訓練有素的工人，以及不同行業的創造性互動。正因為如此，成長性企業往往與一個地區高端制造業的成功之間存在密切聯系。因為競爭是一種“選手競賽”的現象，城市創業者組成的知識密集型的群體活躍，才能使制造業高端化的過程成為創業者和冒險家一展抱負的舞臺。傳統的剛性的國有企業由于受到固有的產業模式影響通常無法形成充滿活力的競爭關系，而這些東西恰恰是高端制造業長遠發展不可或缺的。

或許有人會辯稱，城市制造業發展一直靠一些傳統大型國有企業支撐大局，這些企業具有研發能力強、資金雄厚、設備先進等優勢，理應成為地方經濟結構優化的重點和政府打造高端制造業中政策優先選定的目標。不可否認，一批傳統國有大企業，特別是擁有自主知識產權和知名品牌的大企業是一個城市制造業高端化發展的中堅力量。但問題是，受體制機制因素的制約，那些試圖通過產業政策幫助特定制造業轉型升級的做法只能收一時功效，從長遠看，多數都難以達到預期的效果。況且，固守傳統產業領域最終會將城市制造業高端發展鎖定在預定的路徑上，而限制了更多樣化的發展路徑。多樣性是城市創新能力的肥沃土壤。制造業高端化一旦失去了多樣化的路徑選擇，制造業結構就有可能被鎖定，進而強化了這種結構的路徑依賴。顯然，這種路徑依賴和結構鎖定在一定程度上扼殺了鼓勵制造業企業成長的多元化和競爭機制，極大地消弱了制造業的創新能力。

成長性企業的培育，是對路徑依賴及結構鎖定的一種突破。成長性企業總不斷創造新東西，在它們的發展中到處是創新的試驗。制造業就是在這種創新試驗中走向高端化的。深圳就是一個很好的例子。最近的二十多年間，深圳涌現出了一批具有國際知名度和影響力的成長性、創新型企業群，比如，華為、中興通訊、騰訊、比亞迪、大疆科技等，這些企業在二十多年前大多數都曾不存在，或者只是一個作坊式的民營企業，它們用短短的二十多年時間，迅速成長為城市戰略性新興產業的生力軍。正是靠著這批成長性企業，深圳在國內率先實現了制造業高端化的目標。

深圳的經驗絕不是個案。透過中外城市制造業轉型升級的歷史和實例，我們也可以觀察到這樣一些具有共性的現象：那些小型企業十分活躍且快速成長的地區創業創新氛圍濃厚，其制造業轉型升級往往快于由傳統大企業主導的地區；那些擁有“重型”結構且產業結構單一的工業城市的創新能力總是不盡如人意，它們的制造業競爭力也遠沒有產業多元化的城市來得更強。

因此，我們不要指望僅依靠大項目、引進技術或政府政策規劃來完成打造高端制造業的最終目標，必須立足于自主技術的發展，堅定不移地讓企業尤其是民營企業真正成為高端制造業的創新主體。讓創新活動成為成長性企業為利潤所驅使從事研發和技術應用的過程，只有這種內生的技術進步才是制造業高端化的決定力量。同時，要讓企業家成為制造業創新的決策者和成果的分享者。企業家最重要的精神就是創新，要讓企業家面對市場需求作出判斷、嘗試和行動，把創新作為滿足市場需求的手段，有效組合各種資源。政府要營造一個公平競爭的創新創業環境，充分釋放個體的自主性和群體的創造力，讓城市成為創業者和“冒險家”的樂園。唯有如此，大連打造高端制造業的宏偉藍圖才能變成現實。